本文摘要：现在，航空货运业如何密切跟随租车行业的发展而发展壮大，同时又能维持自身的安全性水平沦为业内紧密注目的焦点。在快件货物作业链条中，过渡环节多，管理部门多，在前端租车企业不作为的情况下，只有靠民航安全检查部门增大检查力度来防止涉及危险品不安全事件、事故的再次发生。 但是，安全检查却是是人工操作者的，在违规行为大量再次发生的情况下，不免挂一漏万，后果不会十分相当严重。

现在，航空货运业如何密切跟随租车行业的发展而发展壮大，同时又能维持自身的安全性水平沦为业内紧密注目的焦点。在快件货物作业链条中，过渡环节多，管理部门多，在前端租车企业不作为的情况下，只有靠民航安全检查部门增大检查力度来防止涉及危险品不安全事件、事故的再次发生。

但是，安全检查却是是人工操作者的，在违规行为大量再次发生的情况下，不免挂一漏万，后果不会十分相当严重。笔者指出，局方通过对涉及方的品名真实情况申报核查工作实行监管与推展，可以在一定程度上起着防止危险品、违禁品违规运输的起到。明确而言，局方在此项工作中主要需要充分发挥三大起到，即协商各方构成联动机制的起到，推展联动机制运营，并实施各自职责的起到。

回应，笔者有六点点子：提升航空运输危险品管理规章的级别与效能从安全性意义上而言，民航管理部门必须把推展品名真实情况申报的拒绝划入法律法规的层面，从而有效地防控危险品、违禁品瞒报、匿报、伪报为普通货物托运，更佳地为公共安全服务。一方面，目前法规对于品名管理的惩处力度威慑力并不大。货物品名真实情况申报拒绝在海关方面仅有是一项经济罪名，而在民航则有可能牵涉到到公共航空安全问题，两者比起，反而是经济罪名对托运人更加具备威慑起到。因此，推展民航货运的品名真实情况申报工作必需在思想认识和法律层面获得更进一步的突破。

另一方面，危险品管理的法规层面层级过于低，足以构成报送同步管理的态势。民航危险品运输管理工作限于的是《中国民航危险品运输管理规定》，仅有是民航局的部门规章。相比较而言，爆炸品的管理法规皆为国务院公布，在法律效力上低于民航的部门规章，在管理上可以构成各行政主管部门同步管理模式。

爆炸品、危化品在航空运输危险品类别中仅有占有大于的一部分，还有大量的航空运输危险品没被划入更加高层次法规的管理范围内，因此将危险品航空运输管理拒绝提升到法规层面，将更进一步不利于构成对危险品违规运输自卫联控的局面。实施政府部门规章层面的接入目前，民航对航空货物安全检查，邮政对快件交付给航空运输都有规定和标准。但是，双方的法规和标准没接入，在文本和实际运营中均不存在断层。

因此，对于民航局方而言，必须通过制订和完备涉及的法规条款，将民航的货运安全性标准与邮政的安全性拒绝相衔接，即针对快件货物的特点，区别于批量普通货物运输，把抽验货物品名、比对租车企业安全检查章、核查租车企业采行的航空货物安保措施等划入到民航的安全性管理范围内，从而在体系建设上推展快件企业按照民航的拒绝操作者，提升安全性裕度。前进行业主管部门之间的纵向同步快件货物的运输管理牵涉到邮政、民航、公安多个主管部门。要作好民航的货物品名真实情况申报，必需由前端租车企业在收件和分拨环节上把收件验视和品名核查工作做位。

但是，租车企业的主管部门是邮政行政管理部门，只有民航行政主管部门与公安、邮政管理部门同步一起才有可能有效地积极开展品名真实情况申报的管控工作。这个同步可以从两个方面来实行：一是建构纵向的信息互通联络渠道。

还包括创建民航与邮政、公安各个层面自上而下的多层次的纵向交流平台。二是在实际操作层面上构成对话监管的案件接管体系。

目前，各地安全检查在邮件中找到的危险品基本是以接管公安处置居多，但是公安在实行行政处罚中不存在限于法规条款较少，可列为惩处的危险品范围小，且惩处对象往往是交运违规危险品的货运销售代理人，无法确实对前端的租车企业构成压力。因此，把案件接管邮政管理部门，由其依法实行行政处罚与追责，可以对租车、邮政企业构成有效地的安全性压力。

深化局方对企业的横向推展民航局、管理局近年来多次对货邮、危险品实行专项整治，明确提出了一系列工作拒绝。就民航局方而言，要实施涉及拒绝，一是必需让企业领导推崇。要让领导推崇，就必需让企业领导得知目前不利的危险品违规交运状况，构成自上而下的工作压力。

二是不应将民航局方拒绝和企业的实际情况结合，对薄弱环节有针对性地展开专员公署，及时发现、明确提出问题。三是针对企业在货邮、危险品运输安全性中的市场需求，参予到企业的流程优化中去，对企业的建章立制的工作展开指导，促成企业把工作拒绝转化成为运营标准，把安全性责任实施分解成到各个岗位。四是逐步推进企业和局方的良性对话，及时解决问题在整治过程中企业实在无法前进的难题问题，展开研讨，明确提出解决方案。五是以航空货运、危险品运输安全性管理工作交流会、研讨会形式推展成熟期的经验，烧结工作效益。

构成机场内部各部门之间的水平同步局面在具体实施过程中，企业内部安全性质量、安全检查、货站以及公安等各方面强化同步，构成一个有效地的信息光阴、违规代理人惩处机制，是以品名真实情况申报防控危险品违规运输的核心。机场通过与货运销售代理人签定安全性协议，具体双方安全性责任和采行债权人惩处措施，实行机场对货运销售代理人过渡货物不道德的安全性管理。对于货物品名申报各个实行环节，机场管理层可以协商安全检查、货站、公安制订涉及管理制度，创建品名核查机制。

安全检查与公安可以协商具体接管标准，把个别夹带和数以万计夹带展开区分，并构成较慢接管程序，强化可操作性。促使机场与承运人之间的有效地对话承运人和机场既有利益共同点，也有安全性责任交叉点。

局方可以通过多种方式拒绝机场与涉及承运人创建违规代理人涉及不道德的信息沟通渠道，联合积极开展对销售代理人的管控工作。由机场定期将销售代理人在本场交运货物违规情况通报承运人。

承运人根据与销售代理人签定的安全性协议或制订的规定对销售代理人展开惩处，减少销售代理人违规后的经营成本，将品名真实情况申报的工作压力向前端的租车企业移往。对于同场既有机场货站又有承运人货站的机场，可以协商双方实时行动，一家停止违规代理人的交运货物资格，另一家也实时停止，从而以企业间的同步给违规代理人产生了压力，促成其强化自身安全意识。

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