杨先静审讯一个厅级官员,行贿一千多万元,挖空心思协助矿老板盗取国有铁矿,导致国家财产损失18.9亿余元;一个矿老板,金钱、玉石众将,“搞定”一个副省长、一个副厅长、一个副市长,挥霍亿万身家,两度攀上富豪排行榜。4月16日开庭审理的安徽省国土厅原巡视员杨先静贪腐案,揭露了这起数额难以置信的矿产贪腐黑幕。国有矿产怎样被非法毁灭?记者辨别近年来多起大案找到,官商勾结、操作者隐密、手法多样、利益极大的矿产贪腐,沦为房地产、工程建设之外的高发“贪腐黑洞”。行贿官员“吃里扒外”地处大别山北麓的安徽霍邱县,享有全国第五、华东第一的非常丰富铁矿资源,但自2002年研发铁矿以来,却愈演愈烈多起涉矿腐败案,该县至今仍为国家级贫困县,财政入不敷出。
4月16日在蚌埠市中级法院开庭审理的安徽省国土厅原巡视员杨先静贪腐案,首次系统透露了“霍邱铁矿之内乱”。蚌埠市检察院指控,曾兼任安徽省国土厅副厅长、正厅级巡视员的杨先静,因涉嫌行贿、索要巨额行贿,在霍邱县3座铁矿的矿业权分立、转让、出让中滥用职权,造成国家财产损失18.9亿余元。
驱动杨先静“滥用职权”的是安徽大昌矿业公司董事长吉立昌,这个来自河北的矿老板,先后四次给杨先静送到人民币1001万元、美元0.2万元,双方结为密切的“权钱合作”关系。2007年,大昌公司的霍邱环山铁矿部分探矿权已改以采矿权,按规定,余下矿区探矿权不应吊销收归国有。
但杨先静“力排众议”,召开“拍板”要求大昌公司之后享有4.88平方公里探矿权,吉立昌之后将其转手,非法利润2亿多元。2010年,杨先静违规批准后,将按国家规定必需招标、拍卖会或上海证券交易所的范桥铁矿探矿权,作价1.5亿元“必要出让”给大昌矿业有限公司49%的首矿大昌公司,而其实际价值为8.1亿元。
为了给吉立昌牟利,杨先静堪称挖空心思、不择手段铤而走险。2011年,安徽省国土厅厅长办公会研究,上海证券交易所转让霍邱周集铁矿探矿权,杨先静居然会后私自变更要求,重新加入只有首矿大昌公司一家合乎的准入条件,公告后舆论大哗,被迫停止上海证券交易所。但杨先静并不死心,居然变更厅长办公会要求,多方活动新的上海证券交易所,并再度设置不利于首矿大昌的准入条件,使该公司最后以5.1亿元的超低价格,取得价值16.9亿元的探矿权。
吉立昌盗取国有铁矿“无往而有利”,其背后除杨先静,还有安徽省原副省长倪发科与原六安市副市长、霍邱县委书记权俊良的“鼎力相助”。倪发科多次行贿吉立昌价值数百万元的和田玉,老大其低价出售铁矿探矿权。
权俊良行贿后则协助吉立昌的企业外汇市场资金、拆房修路,甚至企图从县财政中拿走6亿元“超常规奖励”,反对大昌公司上马新项目。公务人员理所当然是国有矿产的守护者,但行贿后的倪发科、杨先静、权俊良却集体“吃里扒外”,使矿老板吉立昌沦为霍邱铁矿研发的仅次于非法获利者。
其两度选入“胡润百富榜”,2010年以15亿元身家沦为全国排名第28位的矿产富豪、“安徽矿王”。矿产成贪腐重灾区多位纪检、司法办案人员讲解,比起房地产、工程建设领域贪腐,矿产资源“藏在地下”,贪腐不道德更为隐密,其估值随便,权属移往操作者空间大、手法多,涉利极大,沦为近年来的“新兴贪腐高发区”。—“定向”转让,私下交易。
安徽某县名义上公开发表拍卖会一处矿业权,实质上拍卖公告仅有经常出现在政府网站上10分钟即删除,再行私下低价卖给涉及利益企业。—违规审核,违法铁矿。
甘肃肃北县原县长曼曼在任7年,利用职务之之后“淘金”将近千万元,缴纳多名矿老板行贿,违规审核办理证照,为其非法铁矿金矿“大开绿灯”,导致国有金矿资产萎缩。—越界超采,污染环境。广州市国土和房管局原地矿管理处副处长乔倩等人,在矿产资源研发、审核、监管中受贿、滥用职权,导致某公司倒数超层越界非法铁矿花岗岩矿石500余万立方米,导致近2亿元经济损失,并严重破坏。
—大股东谋利,引起矿难。2011年贵州盘县等地先后再次发生5起煤矿安全生产事故,共计导致64人丧生、29人伤势,必要经济损失7800万元。
经调查找到,这系列矿难背后不存在数十名干部的贪腐不道德,有的甚至违规大股东,徇私舞弊、放开监管引起矿难。
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